Предпринимателям стали доступны результаты мониторинга условий и охраны труда в Бурятии

24.06.2022

По оперативным данным Государственной инспекции труда в Республике Бурятия по состоянию на 1 сентября 2022 года в организациях, зарегистрированных на территории Республики Бурятия произошло 2 групповых несчастных случая, в которых пострадало со смертельным исходом 6 работников, 12 несчастных случаев с тяжелым исходом и 3 несчастных случая со смертельным исходом (всего семнадцать несчастных случаев, связанных с производством).

Из семнадцати несчастных случаев, в текущем периоде окончено и завершено расследование 13 несчастных случаев с тяжелыми последствиями.

В структуре расследованных несчастных случаев: 1 групповой несчастный случай, в котором пострадало со смертельным исходом 5 работников, 9 несчастных случаев с тяжелым исходом и 3 несчастных случая со смертельным исходом.

В разрезе предприятий (видов экономической деятельности) несчастные случаи допущены:

  • обрабатывающие производства – 5 случаев (АО «Улан-Удэнский авиационный завод», ОАО «Селенгинский ЦКК», ООО «БМПК», «Улан- Удэнский локомотивовагоноремонтный завод - филиал ОА «Желдорреммаш» (дважды));

  • строительство – 2 случая (ООО «Сотастрой», ООО СЗ «СмитИнвест»);

  • геологоразведка – 2 случая (ООО «ВВС»);

  • добыча полезных ископаемых – 1 случай (Разрез «Тугнуйский»);

  • торговля – 1 случай (ООО «Сатурн»);

  • образование – 1 случай (МБОУ «Юбилейная СОШ»);

  • чистка и уборка – 1 случай (Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ).

Доля пострадавших со смертельным исходом превысила порог в 44 %.

Количество пострадавших со смертельным исходом на производстве в организациях (по видам экономической деятельности) составило:

  • обрабатывающие производства – 6 человек (АО «Улан-Удэнский авиационный завод» – 1 погибший, ОАО «Селенгинский ЦКК» – 5 погибших);

  • строительство – 1 человек (ООО «Сотастрой» – 1 погибший);

  • добыча полезных ископаемых – 1 человек (Разрез «Тугнуйский» – 1 погибший).

Сокрытие несчастного случая зарегистрировано в отрасли образования.

Всего с начала текущего года зарегистрировано 54 расследованных государственными инспекторами труда несчастных случаев (включая несчастные случаи, не связанные с производством, с легким исходом и т.д.).

Категории рисков, присвоенных предприятиям, где наблюдается наибольшее число пострадавших

Несмотря на общее снижение в 2022 году количества несчастных случаев с тяжелыми последствиями, на предприятиях, отнесенных Рострудом к категории низкого риска, произошло 3 несчастных случая, из них один со смертельным исходом.

По предприятиям, отнесенным к другим категориям риска, количество несчастных случаев составило: на предприятиях, отнесенных к умеренному риску – 1, к среднему – 1, значительному – 1, высокому – 7.

Таким образом, увеличение доли несчастных случаев наблюдается на предприятиях, отнесенных к высокому и низкому классам риска. При отсутствии явных значительных рисков, именно на них происходит существенное количество несчастных случаев (включая несчастные случаи с тяжелыми последствиями), что объясняется недостаточной организацией управления охраной труда.

Анализ причин и видов несчастных случаев позволяет соотнести виды несчастных случаев, их причины с видами экономической деятельности. Так, например, в отчетном периоде падение с высоты характерно не для строительной сферы в целом, а локализуется в организациях, осуществляющих строительство зданий и сооружений, производство общестроительных работ и в отрасли образования. В связи с этим необходимо обеспечить неукоснительное соблюдение мер по охране труда во всех организациях и учреждениях, в том числе непроизводственной сферы. При планировании мероприятий по охране труда необходимо учитывать важность проведения мероприятий, направленных на формирование культуры профилактики (или культуры безопасности), т.к. большинство несчастных случав на производстве обусловлено устранимыми причинами и связано с неумением работодателей организовывать работу и контролировать соблюдение работниками требований охраны труда и трудовой дисциплины.

Особенности производственного травматизма в текущем периоде

Каждый третий пострадавший работник (33%) находился в возрастной группе от 58 до 69 лет.

Необходимость учитывать физиологические особенности более старшего поколения занятых становятся особенно актуальной в свете произошедшего в 2019 году повышения пенсионного возраста: на производстве становится больше работников в возрасте 60 лет и старше. К такого рода работникам следует проявлять больше внимания с точки зрения, прежде всего постоянного мониторинга состояния их здоровья, а также необходимости переобучения и возможной переквалификации, обусловленной возрастными изменениями и способностью выполнять те или иные работы, связанные с повышенным напряжением. Таким работникам может потребоваться адаптация рабочих мест под их возрастные особенности. С возрастом снижается физическая активность, сила, выносливость и внимание, следовательно, повышается риск травмирования работников более старших возрастов.

В текущем периоде число тяжелотравмированных в возрасте до 30 лет составляет один человек, а в возрастных группах от 30 до 40 лет и от 41 года до 50 лет зарегистрировано по 5 пострадавших. Всего пострадавших 18 человек. При этом надо отметить, что трое из них пострадали в период подготовки к работе или в первый час работы. Такое же количество пострадавших наблюдается и в отношении проработавших на производстве от 1 до 3 часов и более 7 часов. А вот в группе отработавших от 4 до 7 часов зарегистрировано 4 пострадавших.

Необходимо отметить, что 33 % пострадавших, это работники – женщины, из которых 3 погибли, 2 – получили тяжелые травмы.

В январе и марте текущего года травмировано по 4 работника, в апреле - 3, в мае и июне – по одному.

Тенденции в сфере производственного травматизма в текущем году

Анализ производственного травматизма показывает, что тенденция к снижению количества всех видов несчастных случаев на производстве по-прежнему характеризуется устойчивостью.

Тенденция снижения численности пострадавших на производстве, в том числе со смертельным исходом, неизменна, хотя темп такого сокращения заметно замедляется.

Причины производственного травматизма

Практика расследований несчастных случаев на производстве позволяет сделать вывод о том, что технико-технологические причины (а также инвестиции в модернизацию оборудования) оказывают положительное влияние на экономику предприятий, страны, но не оказывают значительного влияния на причины несчастных случаев (особенно несчастных случаев с тяжелыми последствиями, где порядка 70 % причин которых носят устранимый, организационный характер и не связаны со сбоями в работе оборудования). Особое внимание необходимо обратить на реализацию мероприятий, направленных на внедрение культуры безопасности труда, управление профессиональными рисками и построение системы управления охраной труда. При этом следует иметь в виду, что потенциал устранения причин технико-­технологического характера не исчерпан полностью, но он существенно снижается. Сегодня требуется системная работа над причинами, которые носят организационный характер, и в основе которых лежит «человеческий фактор». Речь идет о необходимости перехода от жестких предписывающих норм к подходу, направленному на усиление роли работодателей и работников в выявлении опасностей, снижении и контроле уровня профессиональных рисков. Такой подход будет успешен только в случае функционирования системы управления охраной труда в организациях как института, обеспечивающего взаимосвязь требований охраны труда и механизмов, инструментов, обеспечивающих исполнение данных требований.

Количество групповых несчастных случаев, несчастных случаев с тяжелым и смертельным исходом сокращается на протяжении последних лет. Но при этом неизменно доминируют одни и те же причины несчастных случаев с тяжелыми последствиями. Как уже отмечалось выше, в общей структуре причин несчастных случаев с тяжелыми последствиями ежегодно лидируют причины организационного характера такие как неудовлетворительная организация производства работ (фактически это каждый третий несчастный случай с тяжелыми последствиями), далее следуют нарушение правил дорожного движения и нарушение работниками трудового распорядка и дисциплины труда.

Технологические и технические (техногенные) факторы являются причинами порядка 7 % несчастных случаев с тяжелыми последствиями.

Между тем многие несчастные случаи с тяжелыми последствиями не поддаются классификации в связи с разнообразием реальных причин указанных несчастных случаев, при этом доля такого рода причин увеличивается. В основном это связано с причинами, не имеющими отношения к действиям (бездействию) работников или работодателей (по вине третьих лиц, вследствие техногенных аварий и пр.).

Более глубокий анализ установленных причин несчастных случаев свидетельствует, что значительное количество летальных происшествий по причине неудовлетворительной организации производства работ связано с несоблюдением установленного порядка допуска работников к проведению работ и ненадлежащим контролем, т.е. не налаженностью процессов управления охраной труда.

Следует отметить, что проведению более детального анализа причин несчастных случаев с тяжелыми последствиями затрудняло несовершенство действующего с 2005 года классификатора основных видов (типов) причин, т.к. под «неудовлетворительной организацией производства работ» скрываются недостатки и в осуществлении контроля, и в организации рабочих мест. Значительный процент причин, отнесенных по результатам расследования к разряду «прочих», подтверждает нарастание сложности производственных процессов и технологий, которые могут послужить причинами производственного травматизма, а также подтверждают необходимость работы по оценке профессиональных рисков.

С 01 сентября этого года в рамках реализации приказа Минтруда России от 20 апреля 2022 года № 223н «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве» предусмотрены расширенные классификаторы видов (типов) причин несчастных случаев на производстве, а также система кодификации предоставляемой информации, что позволит в дальнейшем перевести заполнение актов расследования несчастных случаев в электронную форму, сформировать единую государственную базу данных материалов расследований (и не только несчастных случаев с тяжелыми последствиями), что безусловно позволит проводить более углубленный, детальный анализ причин производственного травматизма с целью разработки адекватных мер, направленных на их устранение.

По оперативным данным Государственной инспекции труда в Республике Бурятия по состоянию на 01 сентября 2022 года в организациях, зарегистрированных на территории Республики Бурятия произошло 2 групповых несчастных случая, в которых пострадало со смертельным исходом 6 работников, 12 несчастных случаев с тяжелым исходом и 3 несчастных случая со смертельным исходом (всего семнадцать несчастных случаев, связанных с производством).

Из семнадцати несчастных случаев, в текущем периоде окончено и завершено расследование 13 несчастных случаев с тяжелыми последствиями.

В структуре расследованных несчастных случаев: 1 групповой несчастный случай, в котором пострадало со смертельным исходом 5 работников, 9 несчастных случаев с тяжелым исходом и 3 несчастных случая со смертельным исходом.

В разрезе предприятий (видов экономической деятельности) несчастные случаи допущены:

  • обрабатывающие производства – 5 случаев (АО «Улан-Удэнский авиационный завод», ОАО «Селенгинский ЦКК», ООО «БМПК», «Улан- Удэнский локомотивовагоноремонтный завод - филиал ОА «Желдорреммаш» (дважды));

  • строительство – 2 случая (ООО «Сотастрой», ООО СЗ «СмитИнвест»);

  • геологоразведка – 2 случая (ООО «ВВС»);

  • добыча полезных ископаемых – 1 случай (Разрез «Тугнуйский»);

  • торговля – 1 случай (ООО «Сатурн»);

  • образование – 1 случай (МБОУ «Юбилейная СОШ»);

  • чистка и уборка – 1 случай (Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ).

Доля пострадавших со смертельным исходом превысила порог в 44 %.

Количество пострадавших со смертельным исходом на производстве в организациях (по видам экономической деятельности) составило:

  • обрабатывающие производства – 6 человек (АО «Улан-Удэнский авиационный завод» – 1 погибший, ОАО «Селенгинский ЦКК» – 5 погибших);

  • строительство – 1 человек (ООО «Сотастрой» – 1 погибший);

  • добыча полезных ископаемых – 1 человек (Разрез «Тугнуйский» – 1 погибший).

Сокрытие несчастного случая зарегистрировано в отрасли образования.

Всего с начала текущего года зарегистрировано 54 расследованных государственными инспекторами труда несчастных случаев (включая несчастные случаи, не связанные с производством, с легким исходом и т.д.).

Категории рисков, присвоенных предприятиям,
где наблюдается наибольшее число пострадавших

Несмотря на общее снижение в 2022 году количества несчастных случаев с тяжелыми последствиями, на предприятиях, отнесенных Рострудом к категории низкого риска, произошло 3 несчастных случая, из них один со смертельным исходом.

По предприятиям, отнесенным к другим категориям риска, количество несчастных случаев составило: на предприятиях, отнесенных к умеренному риску – 1, к среднему – 1, значительному – 1, высокому – 7.

Таким образом, увеличение доли несчастных случаев наблюдается на предприятиях, отнесенных к высокому и низкому классам риска. При отсутствии явных значительных рисков, именно на них происходит существенное количество несчастных случаев (включая несчастные случаи с тяжелыми последствиями), что объясняется недостаточной организацией управления охраной труда.

Анализ причин и видов несчастных случаев позволяет соотнести виды несчастных случаев, их причины с видами экономической деятельности. Так, например, в отчетном периоде падение с высоты характерно не для строительной сферы в целом, а локализуется в организациях, осуществляющих строительство зданий и сооружений, производство общестроительных работ и в отрасли образования. В связи с этим необходимо обеспечить неукоснительное соблюдение мер по охране труда во всех организациях и учреждениях, в том числе непроизводственной сферы. При планировании мероприятий по охране труда необходимо учитывать важность проведения мероприятий, направленных на формирование культуры профилактики (или культуры безопасности), т.к. большинство несчастных случав на производстве обусловлено устранимыми причинами и связано с неумением работодателей организовывать работу и контролировать соблюдение работниками требований охраны труда и трудовой дисциплины.

Особенности производственного травматизма в текущем периоде

Каждый третий пострадавший работник (33%) находился в возрастной группе от 58 до 69 лет.

Необходимость учитывать физиологические особенности более старшего поколения занятых становятся особенно актуальной в свете произошедшего в 2019 году повышения пенсионного возраста: на производстве становится больше работников в возрасте 60 лет и старше. К такого рода работникам следует проявлять больше внимания с точки зрения, прежде всего постоянного мониторинга состояния их здоровья, а также необходимости переобучения и возможной переквалификации, обусловленной возрастными изменениями и способностью выполнять те или иные работы, связанные с повышенным напряжением. Таким работникам может потребоваться адаптация рабочих мест под их возрастные особенности. С возрастом снижается физическая активность, сила, выносливость и внимание, следовательно, повышается риск травмирования работников более старших возрастов.

В текущем периоде число тяжелотравмированных в возрасте до 30 лет составляет один человек, а в возрастных группах от 30 до 40 лет и от 41 года до 50 лет зарегистрировано по 5 пострадавших. Всего пострадавших 18 человек. При этом надо отметить, что трое из них пострадали в период подготовки к работе или в первый час работы. Такое же количество пострадавших наблюдается и в отношении проработавших на производстве от 1 до 3 часов и более 7 часов. А вот в группе отработавших от 4 до 7 часов зарегистрировано 4 пострадавших.

Необходимо отметить, что 33 % пострадавших, это работники – женщины, из которых 3 погибли, 2 – получили тяжелые травмы.

В январе и марте текущего года травмировано по 4 работника, в апреле - 3, в мае и июне – по одному.

Тенденции в сфере производственного травматизма в текущем году

Анализ производственного травматизма показывает, что тенденция к снижению количества всех видов несчастных случаев на производстве по-прежнему характеризуется устойчивостью.

Тенденция снижения численности пострадавших на производстве, в том числе со смертельным исходом, неизменна, хотя темп такого сокращения заметно замедляется.

Причины производственного травматизма

Практика расследований несчастных случаев на производстве позволяет сделать вывод о том, что технико-технологические причины (а также инвестиции в модернизацию оборудования) оказывают положительное влияние на экономику предприятий, страны, но не оказывают значительного влияния на причины несчастных случаев (особенно несчастных случаев с тяжелыми последствиями, где порядка 70 % причин которых носят устранимый, организационный характер и не связаны со сбоями в работе оборудования). Особое внимание необходимо обратить на реализацию мероприятий, направленных на внедрение культуры безопасности труда, управление профессиональными рисками и построение системы управления охраной труда. При этом следует иметь в виду, что потенциал устранения причин технико-­технологического характера не исчерпан полностью, но он существенно снижается. Сегодня требуется системная работа над причинами, которые носят организационный характер, и в основе которых лежит «человеческий фактор». Речь идет о необходимости перехода от жестких предписывающих норм к подходу, направленному на усиление роли работодателей и работников в выявлении опасностей, снижении и контроле уровня профессиональных рисков. Такой подход будет успешен только в случае функционирования системы управления охраной труда в организациях как института, обеспечивающего взаимосвязь требований охраны труда и механизмов, инструментов, обеспечивающих исполнение данных требований.

Количество групповых несчастных случаев, несчастных случаев с тяжелым и смертельным исходом сокращается на протяжении последних лет. Но при этом неизменно доминируют одни и те же причины несчастных случаев с тяжелыми последствиями. Как уже отмечалось выше, в общей структуре причин несчастных случаев с тяжелыми последствиями ежегодно лидируют причины организационного характера такие как неудовлетворительная организация производства работ (фактически это каждый третий несчастный случай с тяжелыми последствиями), далее следуют нарушение правил дорожного движения и нарушение работниками трудового распорядка и дисциплины труда.

Технологические и технические (техногенные) факторы являются причинами порядка 7 % несчастных случаев с тяжелыми последствиями.

Между тем многие несчастные случаи с тяжелыми последствиями не поддаются классификации в связи с разнообразием реальных причин указанных несчастных случаев, при этом доля такого рода причин увеличивается. В основном это связано с причинами, не имеющими отношения к действиям (бездействию) работников или работодателей (по вине третьих лиц, вследствие техногенных аварий и пр.).

Более глубокий анализ установленных причин несчастных случаев свидетельствует, что значительное количество летальных происшествий по причине неудовлетворительной организации производства работ связано с несоблюдением установленного порядка допуска работников к проведению работ и ненадлежащим контролем, т.е. не налаженностью процессов управления охраной труда.

Следует отметить, что проведению более детального анализа причин несчастных случаев с тяжелыми последствиями затрудняло несовершенство действующего с 2005 года классификатора основных видов (типов) причин, т.к. под «неудовлетворительной организацией производства работ» скрываются недостатки и в осуществлении контроля, и в организации рабочих мест. Значительный процент причин, отнесенных по результатам расследования к разряду «прочих», подтверждает нарастание сложности производственных процессов и технологий, которые могут послужить причинами производственного травматизма, а также подтверждают необходимость работы по оценке профессиональных рисков.

С 01 сентября этого года в рамках реализации приказа Минтруда России от 20 апреля 2022 года № 223н «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве» предусмотрены расширенные классификаторы видов (типов) причин несчастных случаев на производстве, а также система кодификации предоставляемой информации, что позволит в дальнейшем перевести заполнение актов расследования несчастных случаев в электронную форму, сформировать единую государственную базу данных материалов расследований (и не только несчастных случаев с тяжелыми последствиями), что безусловно позволит проводить более углубленный, детальный анализ причин производственного травматизма с целью разработки адекватных мер, направленных на их устранение.

Предложения по профилактике производственного травматизма

По результатам анализа информации по производственному травматизму Министерство экономики Республики Бурятия предлагает органам исполнительной власти Республики Бурятия, органам местного самоуправления, работодателям вне зависимости от форм собственности провести мероприятия по его профилактике:

1.   Усилить работу по построению системы управления охраной труда в организациях. Уделить особое внимание оценке профессиональных рисков, установлению и соблюдению порядка допуска работников к проведению работ, обеспечению надлежащего контроля за производством работ.

2.   Провести работу по внедрению культуры безопасности труда.

Повысить осознанность работников могут помочь встречи с работниками, которые пострадали от несчастного случая, рассказы об инцидентах и их причинах в других подразделениях, показы видеороликов с места происшествий.

Также важно напоминать сотрудникам о последствиях работы с вредными веществами, рассказывать, как это может повлиять на их здоровье. Люди часто недооценивают воздействие химических факторов, однако существенное превышение предельно допустимой концентрации в рабочей зоне может привести к острому отравлению, в том числе с летальным исходом, а небольшие превышения к развитию профессиональных заболеваний.

3.   Организовать адаптацию рабочих мест под возрастные особенности работников в возрасте 60 лет и старше, произвести переоборудование рабочих мест с учетом состояния здоровья таких работников, направить на переобучение или переквалификацию работников данной категории в случае необходимости.По результатам анализа информации по производственному травматизму Министерство экономики Республики Бурятия предлагает органам исполнительной власти Республики Бурятия, органам местного самоуправления, работодателям вне зависимости от форм собственности провести мероприятия по его профилактике:

1.   Усилить работу по построению системы управления охраной труда в организациях. Уделить особое внимание оценке профессиональных рисков, установлению и соблюдению порядка допуска работников к проведению работ, обеспечению надлежащего контроля за производством работ.

2.   Провести работу по внедрению культуры безопасности труда.

Повысить осознанность работников могут помочь встречи с работниками, которые пострадали от несчастного случая, рассказы об инцидентах и их причинах в других подразделениях, показы видеороликов с места происшествий.

Также важно напоминать сотрудникам о последствиях работы с вредными веществами, рассказывать, как это может повлиять на их здоровье. Люди часто недооценивают воздействие химических факторов, однако существенное превышение предельно допустимой концентрации в рабочей зоне может привести к острому отравлению, в том числе с летальным исходом, а небольшие превышения к развитию профессиональных заболеваний.

3.   Организовать адаптацию рабочих мест под возрастные особенности работников в возрасте 60 лет и старше, произвести переоборудование рабочих мест с учетом состояния здоровья таких работников, направить на переобучение или переквалификацию работников данной категории в случае необходимости.